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关于云溪区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告

来源:区发改局 发布时间:2020-01-03 04:04

关于岳阳市云溪区2019年国民经济和社会

发展计划执行情况与2020年计划草案的报告

——2019年12月30日在岳阳市云溪区第五届人民代表大会第五次会议上

彩票快三区发展和改革局局长  江和平


各位代表:

受区人民政府委托,我就云溪区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案,向大会书面报告如下,请予审查,并请政协委员和其他列席会议人员提出意见。

彩票快三一、关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在区委的坚强领导下,全区上下认真贯彻落实省委“创新引领、开放崛起”战略和市委 “一三五”基本思路,奋力推动云溪高质量发展,全区经济社会继续保持良好的发展态势,较好的完成了区五届人大三次会议确定的计划目标任务。

(一)经济平稳健康发展。统筹做好“稳增长、调结构、防风险”各项工作,不断提高经济增长质量和效益,区域经济运行总体平稳。从经济指标看,预计(不含两厂,下同)地区生产总值同比增长7.2%;固定资产投资同比增长11.4%;规模工业增加值同比增长8.7%;社会消费品零售总额同比增长10.1%;城镇居民人均可支配收入同比增加8.5%;农村居民人均可支配收入同比增加8%;预计完成一般公共财政预算收入10.4亿元,税收收入占比达95.7%。从产业结构看,全区三次产业结构调整为2.5:74.3:23.2。农业特色更鲜明,全区“稻虾共作、稻蛙共生”生态种养面积达到2.5万亩,湘莲、艾叶种植面积共突破1万亩,黑斑蛙养殖面积达到800亩,农民专业合作社达到109家,全年实现农业生产总值15.62亿元,同比增长3.1%。工业运行更稳健,2019年全区规模以上工业企业达到113家,拥有高新技术企业67家和省级企业技术研发中心8家,产业投资占固定资产投资主导地位。先后组织53家企业参加第二届进博会等国际经贸展会,外贸进出口总额突破1亿美元。第三产业更兴旺,全区休闲农庄总数达到30家、家庭农场达到126家,营业收入首次过亿元。电商综合服务体系日趋成熟,网销农特产品达到3000万元,同比增长101%。物流业服务主导产业、带动关联产业形成良性循环。

(二)项目兴区助推发展。聚焦“产业项目建设年”攻坚,积极对接长江经济带发展战略和洞庭湖生态经济圈建设,立足强弱项补短板争取基础设施固定资产投资,加强环境保护历史欠账问题的解决,共向上成功申报各类项目24个,争取项目资金2.14亿元。加强项目谋划和储备,围绕2020年争资争项、乡村振兴战略和“十四五”规划纲要编制,共收集整理各类项目327个,总投资765亿元,全部纳入省、市储备项目库。实施创新型县区建设,突出招大引强,紧盯产业关联度高、世界500强、行业百强企业进行招商,共签约引进兴长股份烷基化等23个优质项目,总投资35.9亿元。中翔、景嘉两个项目入选全省“五个100”重大产业创新项目计划,新增高新技术企业8家。全面启动工业园管理体制改革,扩园调规已获通过,投入2亿元完成一批路网、电力线路、安环基础设施建设,园区承载能力更加提升。项目建设加快推进,新开工天怡专用分子筛、景嘉二期等项目9个,总投资10.47亿元;新投产通达气体、东方雨虹云溪基地扩建等项目6个,总投资7.25亿元,其中投资2.4亿元的通达气体为当年开工、当年投产的项目,刷新了重大产业项目建设的“云溪速度”;续建工业项目17个,总投资55.5亿元。省重大项目、全市“2+10”工程龙头项目己内酰胺产业链搬迁与升级转型项目已于12月5日正式开工。

(三)城乡统筹融合发展。加快推进新型城镇化进程,先后完成四通路、洗马北路、文苑北路提质改造,新建胜利小区、文苑北路、白虎塘路三处公共停车场,推进大汉新城商业开发和东方雨虹生活小区建设, S301(云溪段)大修、欣港东路如期全线通车,全区城镇化率达到66.13%。不断完善城镇功能,完成青坡农贸市场标准化改造,启动文苑农贸市场建设,全区农贸市场标准化率达到75%。建设7座公交站台,线路延伸到综合保税区,无缝对接市内12路公交线路,更换16路、52路公交车为静音新能源公交车。城镇建成区绿化覆盖率达到43.5%,城区路平沟通和亮灯率达98%。加快推进“ 三供一业”分离移交和提质改造工作,城南老区污水管网建设、华浩污水处理厂提标改造等一批重大城建项目顺利实施。深入推进乡村振兴战略,以农村人居环境整治为切入点,新增无害化卫生厕所7950户,拆除“四房”及偏杂屋5564户78.9万平方米,腾退土地2816亩。推进规范村民建房,枫桥湖、白云山等7个集中建房点加快建设。新建农村公路16.82公里,完成公路安保工程22.59公里,4镇(街道)23村(社区)35条农村公路“白改黑”提质改造共计101公里。完成清溪桥等6座危桥改造,全面消除四类以上公路危桥。完成八一村“省级美丽乡村建设示范村”和荆竹村、路口村、白泥湖村“市级美丽乡村”创建任务。强力推进生态环境修复,坚持“少买新衣多治病”,拆除长江大堤非水利设施,完成长江岸线造林复绿3289亩,5处河湖“四乱”现象完成整治,园区违法填湖已全部退地还湖,完成云溪河黑臭水体治理和沿河14处直排口接入截污管网,整改河(湖)长交办问题95起,环保突出问题得到有效整改。

(四)改革创新服务发展。行政体制改革释放新活力,继政府机构改革后,加速推进“最多跑一次”改革,改建高标准政务大厅,37家单位、673项行政审批事项全部“一站式”受理,在全市率先实现企业开办“110改革”,工程建设项目审批“170”改革、不动产登记“160”改革稳步推进。经济体制改革取得新进展,纵深推进国有资产管理,成立云瑞国有资产经营管理有限责任公司,将全区117家行政事业单位(含二级机构)国有资产纳入动态管理系统,第一年实现经营和处置收入共计354万元。积极争取土地储备专项债券资金,已到位土地储备专项债券资金6100万元。深化供销合作社综合改革,完成路口、陆城镇农合联合和惠农服务中心的组建。社会体制改革呈现新亮点,全区社会信用体系建设进入实质性推进阶段,36个责任单位采集履职过程中形成的市场主体信用信息,新增入库数据7000多条,公示行政许可和行政处罚数据2468条。规范信用承诺公示,推动12家部门在网上常态化、规范化公示信用承诺。深化医疗体制改革,全面落实医药集中采购和使用试点工作,推行一体化管理模式和双向转诊制度。

(五)民生事业稳步发展。民生支出得到保障,财政对民生领域支出占比76%。22项省市区实事项目全面完成目标任务,其中铁山供水工程12月1日正式供水,启动18项农村饮水安全巩固提升工程,17项已基本完工。脱贫攻坚扎实推进,财政下拨1226万元专项扶贫资金,已脱贫1134户4179人。城乡就业持续扩大,全年新增城镇就业人数5242人,完成下岗再就业1312人,新增农村劳动力转移就业1260人,失业率控制在3.72%以内。卫生健康事业不断进步,市四人民医院二期内科门诊大楼建设、区妇幼保健院异地迁建全面完成,永济卫生院医疗综合楼正式投入使用,投入110万元改造未达标村卫生室,标准化率达到100%。文教事业加快发展,投入近600万元对云溪一中、陆城中心校、五星小学等5所学校进行提质改造,云鹰小学第三教学楼开工建设。社会保障水平不断提高,农村低保、城市低保标准分别提高到每月320元、500元,为7118人次实施了医疗救助,给予临时生活救助4602人。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,为享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员发放价格临时补助。

成绩来之不易,问题也不可忽视:全球经济下行压力持续、外部环境不确定性增多;国内“三期叠加”影响持续深化,国家宏观政策与对冲经济压力一时难以完全匹配、投资放缓;云溪一业独大、产业结构还不优、发展层次还不高,债务化解、环境治理、民生欠账、要素保障等压力较大。这些困难和问题需要全区上下积极应对,采取更有力的措施加以解决。

二、关于2020年经济社会发展主要预期目标和任务

彩票快三2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标、乘势而上全面开启社会主义现代化新征程的开局之年。围绕“全面建成小康社会”目标,以产业项目建设和生态环境治理为总揽,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,保持经济运行在合理区间,初步确定2020年云溪区国民经济和社会发展的主要预期目标为:

1.地区生产总值增长7.8%;

2.固定资产投资增长10%;

3.规模工业增加值增长7.5%;

彩票快三4.社会消费品零售总额增长10%;

彩票快三5.一般公共财政预算收入增长6%;

彩票快三6.城乡居民人均可支配收入增长8.5%;

7.万元GDP能耗下降3%。

围绕全年目标任务,扎实做好以下五个方面的工作:

(一)培财源与防风险同步。以稳中求进为总基调,以高质量发展为导向,处理好稳增长、促改革与防风险的关系,筑牢云溪高质量发展基石。一是多措并举培植新财源,壮大自有财力。既要落实减税降费政策、落实好个税改革,又要扶持小微企业发展壮大、促进民营经济发展;既要完善招商优惠政策、招商选资引财团,又要整体联动综合治税,勤征细管抓收入,不断壮大自有财力。二是严格按照“坚定、可控、有序、适度”的原则,防控政府债务风险。坚持尽力而为又量力而行谋划政府投资建设项目,严控政府债务增量。加快推动融资平台转型,规范政府性融资平台融资行为,发展一批收益性项目,优化政府债务存量。落实《政府投资条例》要求,凡申报投资项目前要求财政部门把关出具风险评估报告。开展存续期企业债券本息兑付风险排查,净化融资和信用环境,避免引发区域性金融风险。三是努力防控社会稳定风险。加大平安云溪创建力度,深入实施“雪亮工程”,健全完善突发事件应急处置机制,切实加强自然灾害、交通事故、食品药品等应急管理,确保突发事件矛盾不激化、不扩散。加强社会治安综合治理,深入推进扫黑除恶专项斗争,坚决打赢新时代禁毒人民战争。深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动,为全面建成小康社会系好“安全带”、构建“安全网”,全面提升人民群众安全感、幸福感。

(二)抓项目与促投资合力。坚持项目兴区发展理念不动摇,全力以赴争取项目、扩大投资、促进发展。一是加强重大项目储备。主动适应国家投资政策变化和要求,变“依据政策谋项目”为“立足需要找项目”,动员全区上下钻政策、谋准项目、谋好项目。以“十四五”规划编制为契机,发动全区上下高起点策划,包装环境治理、大健康产业、老旧小区改造及配套、创新产业链及政府化债等一批重大项目进入国家计划笼子,督促一批优质项目做好前期准备工作。二是全力以赴争取资金。各级各单位都要围绕云溪发展所需,挖掘有效载体,敢打实力牌、善打资源牌,尽可能补财政之缺、帮企业之困、解基层之难。三是服务重大项目建设。加快推进己内酰胺、LNG天然气储备基地、5万吨SEBS等项目建设,力促东为化工等10个项目年内竣工投产,确保兴长股份烷基化、东映长联等15个项目开工建设。四是强化项目过程监管。加强对项目建设招投标、标后监管、进度调度、资金管理等全过程的项目稽察和评估督导,实现动态监测,及时提出指导性意见,确保项目建设又好又快。

彩票快三(三)兴产业与提质量互补。立足三次产业再优化、产业质量再升级,做到三措并举、相得益彰。一是依托龙头企业,加快云溪石化产业链建链、补链、强链。围绕石油化工、催化剂和催化剂新材料、化工新材料等重大产业,着力引进一批产业龙头和上下游配套项目,稳步扩大技工贸收入,园区实现税收8亿元。同时依托主导产业拉动,借助国家、省、市政策利好,大力发展物流业,尽快形成全市新的千亿产业集群。二是强化产业链要素保障。全面完成加快园区体制改革,完成湖南岳阳绿色化工产业园扩园调规,积极申报国家级经济开发区,为大项目落地提供土地保障。推进产业基础配套建设,围绕己内酰胺搬迁扩能等重大项目落地,加快污水处理厂排江管网、园区道路等基础设施建设。采取退出一批、盘活一批、搬迁一批的办法,加快推进“僵尸”企业退出。继续推行领导联点帮扶重大项目制度,坚持抓大不放小,加快园区企业“个转企”“企入规”“规上市”,实行“一企一策”重点帮扶,推动企业技术创新,培育云溪工业的中坚力量。三是大力实施乡村振兴战略。采取多元投入机制加强农村基础设施建设,巩固推进农村人居环境整治工程,要更加严格管控、规范村民建房,力争2020年成功创建1-2个市级美丽村庄。依托白泥湖大闸蟹国家地理标志产品的名片优势,切实推进陆城湖鲜小镇创建,做大“小罗餐饮”影响力,全力推进螃蟹、龙虾、湘莲等高效特色产业发展,加大优质稻、油菜籽、吴茱萸、艾叶等特色经济作物技术指导,巩固粮食生产,培育和扶持一批种粮大户。促进休闲农业与乡村振兴的协同发展,以枧冲、清溪、双花等山水生态和陆城历史文化资源为依托,鼓励多元投入,打造“假日徒步逛森林、看了樱花吃湖鲜”的全域旅游新名片,加快形成三次产业互补的高质量发展格局。

(四)消存量与控增量齐抓。全面贯彻落实习近平生态文明思想,继续把生态环境治理摆在经济社会发展重中之重的位置,全力以赴补短板、消存量、控增量。一是强化问题整改消存量。加强中央环保督察及“回头看”、洞庭湖专项督察反馈问题整改工作,建立突出环境问题整改工作机制,全面推进生态环境治理和突出环境问题整改工作。全力加强松杨湖生态环境综合整治,实现水质持续改善。二是强化源头管控控增量。加快实施农业面源污染治理项目,积极争取农村“五结合”项目,全面改善农村人居环境。加快城区雨污水分流管网和黑臭水体综合整治,推进长岭片区、陆城镇污水处理厂及相关配套管网建设,补基础设施短板。加快实施园区节能减排低碳发展行动计划和循环发展引领计划,全面整改完成园区废气废水达标排放,督促企业完善环保设备、改进工艺技术,落实好燃煤锅炉淘汰改造,坚决杜绝“三高一低”、工艺落后和产能过剩项目入园。三是强化立体保护促发展。编制“十四五”生态环境保护规划,科学谋划未来五年生态环境保护发展的目标任务。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战,落实水资源管理制度,强化土壤污染防治,推动大气、水、土壤环境质量改善。不断提高生态环保工作支撑保障能力,协同上级推进互联网+生态环境的深度融合,积极完善生态环境监控中心和大数据平台建设。做好生态环境行政机构、执法、监察队伍改革,强化环保执法检查,健全完善环境保护“属地管理”、部门互动、政企齐动的良好工作格局和长效机制。

(五)推改革与惠民生并举。把持续深化改革作为引领发展的第一动力,为推进云溪高质量发展和改善民生积蓄动能。一是持续深化重点领域改革,全面注入发展活力。以企业开办“110”改革、项目审批“170”改革、不动产登记“160”改革为突破口,深入做好审批事项承接、取消和下放工作,不断提升政务服务效能和群众满意度。加快推进信用体系建设,全面优化营商环境,激活社会投资活力。深化供销体制改革,力争区、镇、村三级供销合作社组织体系实现全覆盖。继续开展农村土地确权“回头看”、推进经营性资产股份合作制改革。认真抓好第七次全国人口普查和统计改革,统筹推进财税、司法、教育、卫生等领域改革,确保改革一抓到底见实效。以改革激发创新创业活力,大力实施创新驱动战略,服务长岭科发等实力企业,力争全区认定高新技术企业40家以上,万人发明专利拥有量达到16.5件,技术交易突破1亿元。二是致力将改革成果转化为民生改善。开展脱贫攻坚普查,确保2020年全面脱贫、不落一人。持续深化殡葬改革,加大政策宣传力度,完成4个村级公益性公墓建设。加快推进铁山供水和龙源供水扩面。落实积极就业政策,立足一批大企业落户云溪和港区,全面加强就业培训,搭建24小时就业对接平台,服务高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业。全力推进社会保险全覆盖,深化机关事业单位养老保险、医疗保险改革,确保阶段性降低养老、失业和工伤保险费率。支持发展健康养老产业,积极探索机构养老、社区养老、居家养老新模式。实施教育强区战略,进一步促进教育优质均衡发展,完成农村学校旱厕改造,加快区一中、云鹰小学等运动场改造和门卫室建设,统筹推进学前教育、义务教育、职业教育均衡发展,增加普惠性学前教育资源比重和覆盖率。树立大卫生大健康理念,稳步推进公立医院管理体制机制、人事制度、医保支付等重点改革,发展大健康产业。加强公共文化服务体系示范区后续建设工作,不断丰富广大人民群众精神文化生活。三是以改革精神主动对接岳阳大城市规划。围绕云溪在岳阳大城市规划建设发展中的功能定位和空间布局,在区港融合发展、城市功能配套、交通枢纽建设等方面高标准谋划云溪与岳阳融城发展战略。坚持建管并举,在交通路网、市政工程等各方面夯实厂、港、地融合发展的基础,积极做好两厂“三供一业”和社会管理职能的分离移交工作。提质改造云中北路等一批城市道路及城南污水支管网等一批配套市政设施,完成岳化大道、云溪大桥改造。以精细化管理来提升城镇品质,制定城市管理制度、落实城市管理职责、督查城市管理工作,加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,先行启动生活垃圾分类试点工作,推动环卫市场化改革,让城镇居民生活更便利。启动欣港东路两侧土地收储和发展规划编制工作。

各位代表,实现2020年国民经济和社会发展预期目标,任务艰巨、意义重大、使命光荣。我们将始终坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神为指引,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督和支持下,增强使命担当,彩票快三、奋勇开拓,为全面建成小康社会的云溪篇章而努力奋斗!

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